FRAGMENTOS TESIS DE GUILLERMO ERNESTO DURÁN REGALADO, REPOSITORIO UNIVERSIDAD DEL ROSARIO, ANÁLISIS ECONÓMICO DE LOS BIENES BALDÍOS EN COLOMBIA

MECANISMOS DE COMPENSACIÓN	PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS Y ALGUNOS EJEMPLOS
Compensación directa	Los grupos afectados directamente por la política son compensados a través de transferencias de dinero o títulos valores. Ejemplos de este tipo de mecanismos de compensación incluyen la distribución de acciones de empresas privatizadas a trabajadores de éstas y aumentos en el salario neto tras una reforma a la seguridad social.
Compensación indirecta	Implica compensar a algunos de los grupos afectados por una reforma particular, a través de adoptar otra política que aumente indirectamente sus ganancias o reduzca sus costos de producción. En algunos casos este tipo de compensación es “automática”, el resultado de fuerzas económicas. En otros casos es el resultado de políticas específicas. Uno de los mecanismos de compensación indirecta más importantes es el ajuste de la tasa de cambio real en el contexto de una apertura comercial. Al devaluar la tasa de cambio real, sectores que compiten con las importaciones son parcialmente compensados, mientras que los exportadores experimentan un beneficio adicional. La exención de impuestos a los sectores afectados por la desregulación constituye otra forma de compensación indirecta.
Compensación cruzada	Este mecanismo supone la transferencia de recursos, directa o indirectamente, a grupos no afectados directamente por la reforma, de manera de lograr su apoyo político. La transferencia de acciones de empresas privatizadas a la población en general, como en el programa llevado a cabo en Bolivia, constituye un buen ejemplo de este mecanismo.
Compensación mediante exenciones	Implica excluir a ciertos grupos influyentes de los efectos de una reforma o implementar políticas que, en efecto, excluyan a algunos sectores de la reforma, de manera de mitigar su oposición política. Al permitir que estos grupos mantengan sus privilegios se espera que no se conviertan en adversarios activos. Un ejemplo clásico lo constituye el tratamiento preferencial dado a las fuerzas armadas chilenas en el contexto de la reforma a la seguridad social en dicho país.
Compensación política	Abarca la política de “garrote y zanahoria”. Por ejemplo, mediante el nombramiento de influyentes representantes de ciertos grupos afectados por las reformas en altos cargos públicos, se les envía una señal a dichos grupos antagónicos a las reformas de que sus preocupaciones serán debidamente atendidas.

Colombia: Mecanismos de compensación, Fuente: Steiner et al. (2008, 31)

Es importante también preguntarse por la relación de poderes que se da en el marco de una política de tierras de gran magnitud.

Según la teoría de Heckscher-Ohlin, incluidos los modelos Stolper-Samuelson y Ricardo-Viner, se considera un número finito de actores en el que se dan dos grupos a partir de las implicaciones de la reforma.

Un grupo se constituye con los beneficiados por la reforma, éstos apoyan la misma; el otro grupo los constituyen los afectados de manera negativa por la reforma y, naturalmente, se opondrán a ella (Steiner et al., 2008).

Si los dos grupos tienen igual poder sobre las decisiones de política económica será difícil adelantar una reforma en la que uno de los grupos disienta.